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以口岸查验“三地三检”模式的采用为例,由于方案涉及各方利益,口岸选址牵扯防洪水利、通航影响等技术问题,项目推进颇为不易。直至2006年年底专责小组成立,由中央牵头协调各方利益,口岸布设模式和方案才最终敲定。在大桥建设资金筹集上,三方在2008年8月同意采用“政府全额出资本金方式”作为大桥主体工程的投融资模式,并提出了效益费用比概念,以解决出资比例问题。但在方案最终确定前,“中外合作模式”、“BOT模式”、“PPP模式”等方案均曾被提出,且因需要顾及三地合作建设跨境工程涉及的法律、程序、技术、管理等诸多复杂问题,方案讨论也曾长达五年。

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